2021年4月，中央第二生態環境保護督察組對鐵嶺市進行現場督察。督察發現，鐵嶺市凡河新區汙水管網破損嚴重，汙水處理廠建成近10年沒能正常運行，大量生活汙水長期直排，造成凡河水質嚴重惡化；部分汙水滲漏進入地下水，導致凡河新區地下水嚴重超標；鐵嶺市委市政府及其有關部門思想認識不到位，長期不作為、慢作為，相關問題一直未得到有效解決。

　　一、基本情況

　　鐵嶺市凡河新區於2007年開始建設，規劃占地麵積45平方公裏，目前建成區麵積22平方公裏，現有常住人口約13萬，鐵嶺市委市政府坐落於該區域。凡河為遼河的一級支流，流經凡河新區後彙入遼河。凡河新區汙水處理廠設計處理能力3萬噸/日，2012年建成投運，主要負責收集處置凡河新區生活汙水。

　　二、主要問題

　　（一）對督察反饋的生活汙水直排問題長期漠視，整改工作不力。第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”均指出，遼寧省存在遼河流域汙水處理設施及配套管網建設改造滯後、生活汙水直排、水質惡化等問題。但鐵嶺市在兩次製定督察整改方案過程中，未將凡河新區生活汙水大量直排、地下管網不配套、汙水處理廠長期不正常運行、凡河水質惡化等問題納入整改方案進行整改。第一輪中央生態環境保護督察中，有群眾來信反映凡河新區生活汙水直排等問題，但鐵嶺市未經認真調查即認定不屬實。近年來，雖然鐵嶺市及其有關部門開始研究解決該問題，但一直未采取實質性舉措，直至今年3月底督察進駐前，匆匆用9天時間就建成了1400米臨時管線，將大部分直排生活汙水接入汙水處理廠。

　　（二）大量生活汙水長期直排，凡河新區地下水受到嚴重汙染。督察發現，由於地下汙水管網不配套等問題，鐵嶺市凡河新區大量生活汙水經地下管網彙入黑龍江路雨排幹渠，通過凡河新區雨水泵站強排進入凡河，每日直排量為2萬餘噸。現場督察發現，由於大量生活汙水長期直排，凡河水質由排汙口上遊的Ⅲ類惡化為排汙口下遊的劣Ⅴ類。《鐵嶺凡河新城水文地質調查報告》指出，凡河新區地下水受到汙水管線泄漏影響。監測數據顯示，26個地下水監測點位的44個水樣中，氨氮濃度、總大腸菌群、細菌總數最高分別超過地下水Ⅳ類標準0.9倍、91倍和26倍。

　　（三）凡河新區汙水處理廠長期無法正常運行,未發揮應有作用。鐵嶺凡河新區汙水處理廠主要負責鐵嶺凡河新區生活汙水的收集處置，由於大量生活汙水直排和滲漏問題長期未解決，進入汙水處理廠的生活汙水水量和水質均不能滿足運行要求，汙水處理廠長期無法正常運行，處理能力長期閑置。督察組調閱凡河新區汙水處理廠運行數據顯示，自2012年汙水處理廠投運以來，進水化學需氧量一般在50毫克/升左右（相當於汙水處理廠達標排放水平），日進水量僅為7000噸左右，無法維持汙水處理廠正常運轉，汙水處理廠從未排放過生活汙泥，出水總磷長期超標，致使投資1.45億元建設的治汙設施近十年沒有發揮環境效益。

　　三、原因分析

　　鐵嶺市委、市政府學習貫徹習近平生態文明思想不夠深入，對凡河水環境汙染問題長期漠視，推進解決緩慢。鐵嶺市凡河新區管委會環境主體責任落實明顯缺位，不作為、慢作為，長期忽視生活汙水直排、汙水處理廠不正常運行、凡河水質和凡河新區地下水嚴重汙染等問題，導致有關問題一直未得到有效解決。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。