手機版

西藏那曲色尼區砂石開采違法違規問題突出 嚴重破壞高寒草原生態環境

2022-04-14 來源:生態環境部

2022-04-14 來源:生態環境部
分享到:
[打印] 字號:[大] [中] [小]

  2022年4月,中央第四生態環境保護督察組督察西藏自治區發現,那曲市色尼區砂石開采活動管控不力,違法違規問題突出,對高寒草原生態環境造成嚴重破壞。

  一、基本情況
  那曲市位於青藏高原腹地,是長江、怒江、拉薩河、易貢藏布等大江大河的源頭,素有“江河源”之稱,生態地位十分重要。那曲市現有草地絕大部分為高寒草原,生態環境十分脆弱。色尼區是那曲市政府所在地,近年來砂石料需求量較大。
  二、主要問題
  (一)把關不嚴,違規審批涉草原砂石開采
  礦產資源法規定,開采礦產資源必須依法領取采礦許可證,《西藏自治區砂石料礦產資源開采管理辦法》作出具體規定。但那曲市、色尼區執行上述規定時打折扣、搞變通,違規批準有關單位無證開采。督察發現,色尼區多個砂石料場按規定應當依法辦理采礦許可證,但那曲市、色尼區2018年以來多次以部門文件形式變相批準上述砂石料場,未要求辦理采礦許可證。此外,當地有關部門也未按規定要求這些砂石料場辦理草原征占用、水土保持等手續,放任其長期非法開采,共涉及草原麵積46.8萬平方米。
  (二)監管缺失,無序野蠻開采問題突出
  部分砂石開采企業長期肆意野蠻開采、越界開采、超量開采,造成嚴重破壞。督察發現,中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場未進行開挖邊坡設計,對山體進行野蠻開挖作業,形成一個高差達70米的巨大垂直剖麵,對後期恢複治理造成很大難度。2019年以來,該公司還突破批準範圍非法開采,其中越界開采麵積達到7.6萬平方米,超批準麵積1.7倍,超量開采砂石達到97.3萬立方米,超批準開采量9.3倍,直至2021年5月群眾舉報後才被有關部門叫停。此外,那曲市城投碎石場未落實台階式開采要求,造成山體大麵積裸露。當地有關部門簡單一批了之,監督管理不嚴不實,放任上述違法違規問題持續存在。
圖1 衛星影像圖顯示,中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場越界開采問題突出

  圖2 2022年4月1日,督察組現場督察發現,中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場野蠻開挖作業,形成一個高差達70米的巨大垂直剖麵
  (三)保護不力,嚴重破壞草原生態環境
  國家有關部門對高寒區露天采礦的棄土棄渣堆放、草皮層剝離養護等有明確要求。督察發現,那曲市、色尼區對礦山生態保護與恢複治理工作監督管理不力,部分企業履行“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”責任不到位,甚至隻開采不治理,對高寒草原生態造成嚴重破壞。其中,中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場共計占用破壞草地麵積12.1萬平方米,直到此次督察進駐後才準備實施生態修複治理。現場督察發現,大量剝離廢石隨意堆棄在山坡上,壓占破壞草地;部分剝離的草皮層隨意堆放,沒有做到規範養護,基本喪失移植恢複價值。此外,羅瑪鎮五村砂石礦2018年7月就已關閉,但其破壞的近10萬平方米草地至今未完成生態修複;鑫湖商貿有限公司砂石料場未落實草皮層剝離養護要求,大量砂石壓占草地1.8萬平方米。
  圖3 2022年4月1日,督察組現場督察發現,鑫湖商貿有限公司砂石料場未落實草皮層剝離養護要求,大量砂石堆放在草地上
  三、原因分析
  那曲市、色尼區履行生態環境保護責任不力,相關部門違規批準涉草原砂石料礦產資源開采項目,放任違法違規開采砂石、破壞草原生態問題長期存在。
  督察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作。

版權所有:欧宝体育ios版

ICP備案編號: 京ICP備05009132號

網站標識碼:bm17000009

京公網安備 11040102700072號

電腦版