一、基本情況

　　淮安市地處淮河流域中下遊，市域麵積10030平方公裏，其中建成區麵積205平方公裏，人口198萬人，生活汙水產生量約51萬噸/日。2021年淮安市城市生活汙水集中收集率為44%。

　　二、主要問題

　　淮安市城鎮汙水管網建設、雨汙分流改造不到位，生活汙水直排問題較為普遍。現場督察發現，鹽河城區段約3公裏河道內有5個雨水排口晴天直排汙水，每天入河汙水量超2000噸，在河麵形成明顯汙染帶。經監測，銀川路鹽河橋西側排口汙水化學需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的8倍和56倍。淮安市開發區豐收河杭州路橋下截汙箱涵破損，生活汙水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝直排口汙水化學需氧量、氨氮濃度分別高達391毫克/升、48毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的20倍和48倍。此外，淮安市清江浦區清安河、漣水縣郵電中溝等均存在汙水直排問題。

　　第一輪中央生態環境保護督察期間群眾舉報淮安區林集鎮汙水處理廠空轉。此次督察發現，當地雖對損壞汙水管網進行維修更新，但後續管理不到位，又有多處出現破損，汙水處理廠進水濃度依然偏低。調閱在線監測數據發現，部分時段汙水處理廠進水化學需氧量濃度不到20毫克/升，清水進、清水出。

　　（二）水體黑臭問題突出

　　督察發現，淮安市建成區內水體黑臭問題突出。2021年淮安市對建成區51個水體開展季度性監測，有27個水體出現黑臭情況，其中文渠四個季度監測結果均為黑臭，洪福河三個季度監測結果為黑臭。淮陰區鹽河小區於2021年完成截汙改造，現場督察發現該小區新建管網存在多處破損，大量汙水從破損處直排河道，周邊水體重度黑臭。對小區東側水溝采樣監測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別達183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察組還抽查了清江浦區清安河、洪福河，采樣監測顯示均為黑臭。

　　（三）一些重要河流汛期水質明顯下滑

　　由於區域汙水收集處理不到位，河流兩岸環境整治力度不夠，大量汙水垃圾在排澇泵站和涵閘上遊蓄積，淮安市國省考斷麵上遊支流支浜水質較差。2022年3月，當地有關部門對國省考斷麵上遊10公裏範圍內排澇泵站和涵閘攔蓄水體監測顯示，76個采樣點位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達21%。汛期大量汙水隨雨水下河，嚴重影響下遊水質。2020年、2021年汛期（6—9月），張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條（個）重要河湖水質明顯下降。2021年7月，全市11個國考斷麵中水質優良斷麵比例僅為27.3%，同比下降9.1個百分點，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質甚至降為劣Ⅴ類，與6月相比下降2—3個水質類別。

　　此外，2022年4月采樣監測顯示，南六塘河上遊四鬥溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標準的27倍和9倍，汛期將對南六塘河水質產生影響。

　　三、原因分析

　　淮安市部分區縣對水汙染防治工作重視不夠，環境基礎設施建設推進不力，生活汙水收集處理不到位，水環境治理還有明顯差距。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。