雲南省人民政府日前發布《關於九大高原湖泊“三區”管控的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確九大高原湖泊“兩線”（湖濱生態紅線、湖泊生態黃線）、“三區”（生態保護核心區、生態保護緩衝區、綠色發展區）名稱及功能定位。

　　《指導意見》提出，在生態保護核心區管控方麵，實行正麵清單管控，以提升水生態係統質量和穩定性為目標，實行最嚴格生態保護製度，提出最嚴格監管要求，引導人口和產業逐步退出，最大限度減少人為幹擾，築牢湖泊生態安全底線。在生態保護緩衝區管控方麵，實行負麵清單管控。以減少人口、產業、建設用地、汙染物排放總量為目標，實行嚴格的管控措施，嚴禁開發建設活動，鼓勵人口和產業有序退出，增強湖泊生態係統淨化能力、調節能力和修複能力，最大限度降低入湖汙染負荷，實現湖泊生態擴容增量。

　　在綠色發展區管控方麵，以生態環境高水平保護促進流域經濟社會高質量發展為目標，堅持生態優先、綠色發展，切實在完善生態製度、維護生態安全、優化生態環境上發力，最大限度留足綠色高質量發展空間，積極探索符合湖泊流域特色的生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明發展之路，全力將綠色發展區打造成全省綠色高質量發展典型示範區、“兩山”理論實踐創新基地。

　　《指導意見》明確了綠色發展區管控主要量化指標，2025年底前，完成流域內城鎮雨汙分流改造，城鎮汙水收集率達95%以上，農村生活汙水收集處理率達75%以上，畜禽糞汙綜合利用率達90%以上，城市生活垃圾處理率達97%以上，實現農村生活垃圾分類投放、統一運輸、集中處理；流域內萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量較2020年降幅均達16%以上；洱海、瀘沽湖、陽宗海主要入湖河道水質均在Ⅲ類及以上，其餘湖泊主要入湖河道全麵消除Ⅴ類、劣Ⅴ類水體。

　　《指導意見》強調，涉湖州（市）和有關部門要做到責任清、人員明，可量化、可考核，管控情況要定期報告。涉湖州（市）人民政府要在“兩線”劃定方案中明確“兩線”落地形式，因地製宜，形式多樣，宜路則路、宜樁則樁、宜網則網，便於識別，利於管護。原則上“兩線”應在2022年底前完成物理標識落地，涉及新建道路項目按照有關方案實施。

　　中國環境報記者蔣朝暉