手機版

當前位置:首頁 > 要聞動態 > 直播訪談

生態環境部召開3月例行新聞發布會

2022-03-30

2022-03-30
分享到:
[打印] 字號:[大] [中] [小]
  2022年3月30日,生態環境部舉行3月例行新聞發布會。生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇出席發布會,介紹固體廢物與化學品環境管理有關情況。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會,通報近期生態環境保護相關重點工作進展,並共同回答了大家關心的問題。
 
新聞發布會現場
  劉友賓:新聞界的朋友們,上午好!歡迎參加生態環境部3月例行新聞發布會。
  今天的發布會,我們邀請到生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇先生,向大家介紹我國固體廢物與化學品環境管理工作情況,並回答大家關心的問題。
  下麵,我先通報幾項我部重點工作。
  一、第二輪第六批中央生態環境保護督察全麵啟動
  經黨中央、國務院批準,第二輪第六批中央生態環境保護督察已全麵啟動,組建5個中央生態環境保護督察組對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆等5個省(區)和新疆生產建設兵團開展督察進駐。
  督察工作始終將習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況作為重中之重,堅持服務大局,堅持係統觀念,堅持嚴的基調,堅持問題導向,堅持精準科學依法,重點關注被督察對象立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況;京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施中生態環境保護要求落實情況;嚴格控製“兩高”(高耗能、高排放)項目盲目上馬,以及去產能“回頭看”落實情況;重大生態破壞、環境汙染、生態環境風險及處理情況;上一輪督察發現問題整改落實情況;人民群眾反映突出的生態環境問題立行立改情況;生態環境保護思想認識、工作推進和“黨政同責、一崗雙責”落實情況等。
  3月23日至3月25日,各督察組陸續進駐,分別設立專門值班電話和郵政信箱,受理被督察對象生態環境保護方麵的來信來電舉報。督察組全體成員將嚴格執行《中央生態環境保護督察紀律規定》和當地疫情防控相關要求,接受被督察對象和社會監督。在後續工作中,將嚴格落實中央有關要求,進一步為基層減負,簡化程序、優化流程,不斷提高督察工作的精準性、針對性,確保有序有效完成督察任務。
  二、北京冬奧會、冬殘奧會张信哲代言的欧宝体育 保障任務順利完成
  北京冬奧會、冬殘奧會賽事期間,北京、張家口市PM2.5平均濃度分別為36微克/立方米和22微克/立方米,同比分別下降56.1%和50%;冬奧會期間,兩地张信哲代言的欧宝体育 每日達標,實現了賽前承諾。同時,區域聯防聯控成效凸顯,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度為52微克/立方米,同比下降20%;重汙染天數同比減少90%以上。“冬奧藍”“北京藍”得到國際國內社會一致好評。
  近年來,生態環境部持續深化大氣汙染治理工作,從根本上降低大氣汙染物排放。為營造北京冬奧會、冬殘奧會良好賽事環境,生態環境部會同北京、河北等8省(區、市)統籌經濟社會平穩運行、能源保供和人民群眾溫暖過冬,堅持精準、科學、依法治汙,對部分汙染重、排放量大、經濟影響相對較小的企業和高排放車輛依法采取臨時性管控,措施精準到具體企業、生產工藝環節和車輛。此外,廣大群眾積極支持煙花爆竹禁燃禁放,助力张信哲代言的欧宝体育 進一步改善。
  冬奧會、冬殘奧會期間的良好张信哲代言的欧宝体育 ,充分體現了多年大氣汙染治理攻堅的成效,是社會各界共同努力的結果。生態環境部將以此為契機,深化區域大氣汙染聯防聯控聯治,推動张信哲代言的欧宝体育 持續改善,讓人民群眾有越來越多的環境獲得感。
  三、首個生態保護監管規劃印發
  生態環境部近日印發了《“十四五”生態保護監管規劃》,這是我國首次製定生態保護的監管規劃。
  《規劃》以建立健全生態保護監管體係為主線,提升生態保護監管協同能力和基礎保障能力,有序推進生態保護監管體係和監管能力現代化,守住自然生態安全邊界,持續提升生態係統質量和穩定性,築牢美麗中國根基。
  《規劃》明確了“十四五”生態保護監管的五項重點任務,包括深入開展重點區域監督性監測、推進生態狀況及生態保護修複成效評估、完善生態保護監督執法製度、強化生態保護監管基礎保障能力建設和提升生態保護監管協同能力等。
  到2025年,將建立較為完善的生態保護監管政策製度和法規標準體係,初步建立全國生態監測監督評估網絡,對重點區域開展常態化遙感監測,生態保護修複監督評估製度進一步健全,自然保護地、生態保護紅線監管能力和生物多樣性保護水平進一步提高,“綠盾”自然保護地強化監督專項行動範圍全覆蓋,自然保護地不合理開發活動基本得到遏製。
  下麵,請任勇先生介紹情況。
 
生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇
  任勇:謝謝友賓先生。各位媒體朋友,大家上午好!
  很高興跟各位在陽春三月見麵,也借此機會感謝各位朋友長期以來對固體廢物與化學品環境管理工作的關心、理解和支持。
  固體廢物汙染防治,一頭連著減汙,一頭連著降碳,是生態文明建設的重要內容,也是深入打好汙染防治攻堅戰的重要任務。努力讓城鄉“無廢”、環境健康安全是實現美麗中國建設目標的重要方麵。黨中央、國務院高度重視固體廢物汙染防治和新汙染物治理,習近平總書記多次主持召開會議研究部署有關工作並作出重要指示批示。《中共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》明確提出,到2025年,固體廢物和新汙染物治理能力明顯增強。在今年剛剛閉幕的全國人民代表大會上,李克強總理在政府工作報告中強調,要加強固體廢物和新汙染物治理。
  2022年是我們全麵落實“十四五”生態環境保護各項決策部署的關鍵之年,固體廢物與化學品環境管理工作的總體要求是,深入貫徹習近平生態文明思想,全麵落實全國生態環境保護工作會議安排部署,把握一個“總基調”,做到四個“堅持”。總基調就是堅持穩中求進的工作總基調,四個“堅持”即堅持更加突出精準、科學、依法治汙的工作方針,堅持固體廢物汙染防治“減量化、資源化、無害化”的工作原則,堅持打牢基礎、健全體係、嚴守底線、防控風險、改革創新的工作思路,堅持突出重點、統籌兼顧、係統推進的工作方法。
  對於重點工作任務的安排,可以概括為:抓好兩條主線,守住一個底線,突出兩個抓手。在兩個主線中,一個就是對從固體廢物,特別是危險廢物產生、收集、貯存、轉移到利用處置強化全鏈條環境監管。另一個主線就是對有毒有害化學物質強化全生命周期環境風險管理。守住一條“底線”,就是要嚴守危險廢物、尾礦庫、化學品、重金屬,就是通常說的“一廢一庫一品一重”的生態環境風險防控這條“底線”。突出兩個抓手,一個是新汙染物治理,一個是“無廢城市”建設。這樣,確保全麵完成深入打好汙染防治攻堅戰意見和“十四五”生態環境保護規劃所確定的有關工作任務,持續提升固體廢物與化學品環境治理體係和治理能力。
  工作目標要求可以概括為三句話:改善生態環境質量、助推綠色低碳循環發展、維護健康安全。首先,要有效防控固體廢物和有毒有害化學物質環境汙染,拓展和延伸深入打好汙染防治攻堅戰的廣度和深度,推進生態環境質量持續改善;其次,充分發揮固體廢物減量化、資源化、無害化在減汙降碳協同增效方麵的重要作用,助推綠色低碳循環發展;第三,有效防控生態環境風險,切實維護人民群眾健康和生態環境安全,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
  各位朋友,以上是我們今年乃至“十四五”一段時間內有關固體廢物汙染防治與化學品環境管理工作的總體考慮和工作安排。下麵我很高興回答各位媒體朋友關心的問題,謝謝!
 
生態環境部新聞發言人劉友賓
  劉友賓:下麵請大家提問。
 
  海報新聞記者:今年政府工作報告中提出了新汙染物的治理,我們也關注到今天發布會的主題也提到了新汙染物的治理,我想問一下新汙染物的概念是什麼,新在哪裏,有什麼特點,以及在治理方麵麵臨著什麼困難?  
  任勇:謝謝你的提問,從改善生態環境質量和環境風險管理的角度看,新汙染物是指那些具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質,這些有毒有害化學物質對生態環境或者人體健康存在較大風險,但尚未納入環境管理或者現有管理措施不足。目前國際上廣泛關注的新汙染物有四大類:一是持久性有機汙染物,二是內分泌幹擾物,三是抗生素,四是微塑料。這四類界定為新汙染物,前提是排放到環境中。
  說它新在哪兒?可從兩個方麵去理解:一方麵是相對於大家熟悉的如二氧化硫,氮氧化物,PM2.5等常規汙染物而言。另一方麵,新汙染物種類繁多,更重要的特點“新”是因為其種類還可能會持續增加。隨著對化學物質環境和健康危害認識的不斷深入以及環境監測技術的不斷發展,可能被識別出的新汙染物還會持續增加。大家注意到聯合國環境署對新汙染物的英文用詞“Emerging pollutants”,其中“Emerging”是進行時,說明新汙染物可能還會不斷的增加,這是“新”。
  治理之所以難,是由於新汙染物具有五個方麵的特征:
  一是危害比較嚴重。新汙染物對器官、神經、生殖發育等方麵都可能有危害,其生產和使用往往與人類生活息息相關,對生態環境和人體健康存在較大風險。
  二是風險比較隱蔽。多數新汙染物的短期危害不明顯,可是一旦發現其危害性時,它們可能通過各種途徑已經進入環境中。
  三是環境持久性。新汙染物大多具有環境持久性和生物累積性,在環境中難以降解並在生態係統中易於富集,可長期蓄積在環境中和生物體內。
  四是來源廣泛性。我國是化學物質生產使用大國,在產在用的有數萬種,每年還新增上千種新化學物質,其生產消費都可能存在環境排放。
  五是治理複雜性。對於具有持久性和生物累積性的新汙染物,即使以低劑量排放到環境,也可能危害環境、生物和人體健康,對治理程度要求高。此外,新汙染物涉及行業眾多,產業鏈長,替代品和替代技術研發較難,需多部門跨領域協同治理,實施全生命周期環境風險管控。謝謝。
 
  界麵新聞記者:剛剛您介紹了新汙染物治理方麵的一些情況,我想了解一下生態環境部在新汙染物治理方麵做了哪些努力,下一步有什麼具體安排?謝謝。
  任勇:黨中央、國務院高度重視新汙染物治理工作。2018年5月,習近平總書記在全國生態環境保護大會上提出,要對新的汙染物治理開展專項研究和前瞻研究。2020年10月,2021年4月,習近平總書記先後在黨的十九屆五中全會和中央政治局第二十九次集體學習時進一步強調,要重視新汙染物治理。深入打好汙染防治攻堅戰的意見和“十四五”規劃綱要對新汙染物治理做出明確安排和部署,要求製定新汙染物治理行動方案。
  近年來,生態環境部會同相關部門,在有毒有害化學物質環境風險管理方麵主要開展了四方麵工作,為新汙染物治理工作打下了較好的基礎。
  第一,推動建立法規標準體係。研究推動有毒有害化學物質環境風險管理立法,修訂《新化學物質環境管理登記辦法》。同時,製定化學物質環境風險評估技術方法等技術規範。
  第二,加強源頭準入管理。持續開展新化學物質環境管理登記,防範具有不合理環境風險的新化學物質進入經濟社會活動和生態環境。例如,2021年,共批準登記564種新化學物質,提出500多項環境風險控製措施。
  第三,推動有毒有害化學物質環境風險管控。開展化學物質環境風險評估,印發兩批《優先控製化學品名錄》,列入共計40種類應優先管控的化學物質,推動通過禁止生產使用、實施清潔生產、產品中含量限製管控、納入大氣、水、土壤有毒有害汙染物名錄等措施,初步沿著全生命周期環境風險管控的思路去管控有毒有害化學物質的環境風險。
  第四,積極參與全球化學品履約行動。以履行《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》《關於汞的水俁公約》為抓手,限製、禁止了一批公約管控的有毒有害化學物質的生產和使用。在履行斯德哥爾摩公約行動中,我國已淘汰了20種類持久性有機汙染物。
  在這些工作基礎上,特別是對習近平生態文明思想和有關重要指示批示精神的深入學習貫徹,我們對新汙染物治理工作的認識進一步深化。
  開展新汙染物治理是汙染防治攻堅戰向縱深推進的必然結果,是生態環境質量持續改善進程中的內在要求。黃潤秋部長在今年全國生態環境保護工作會議上指出,新汙染物治理就是深入打好汙染防治攻堅戰要延伸深度、拓展廣度的具體體現。我們不難判斷出,當我國水氣土環境質量持續改善、“藍天白雲、魚翔淺底”正在逐步成為常態時,在生態環境質量從量變向質變的改善過程中,生態環境健康安全必然成為人民對日益增長的優美生態環境需求的重要方麵。
  按照黨中央、國務院決策部署,生態環境部會同發展改革委等13個部門正在研究製定新汙染物治理行動方案,提出了“十四五”期間我國新汙染物治理工作總體要求、主要目標、行動舉措和保障措施。
  新汙染物治理總體思路是通過對有毒有害化學物質環境風險篩查和評估,“篩”、“評”出需要重點管控的新汙染物,然後,對重點新汙染物實行全過程管控,包括對生產使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。所以,總體思路可概括為:“篩、評、控”和“禁、減、治”。
  新汙染物治理的很多措施是要通過在水、氣、土壤汙染治理中落實的,體現化學品環境管理對環境汙染防治的“牽引驅動”的特點和規律。下一步,行動方案印發後,我部將會同有關部門認真落實方案規定的各項舉措和任務。謝謝。
 
  中國日報記者:從去年開始,我國已全麵禁止洋垃圾入境,但一些企業仍然通過走私等方式進口洋垃圾,請問生態環境部在繼續做好禁止洋垃圾入境方麵還將開展哪些工作?
  任勇:在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,在總書記的親自謀劃、部署和推動下,從2017到2020年,經過4年的努力,我國如期實現了在2020年底固體廢物進口清零的目標,發達國家將我國作為“垃圾場”的曆史一去不複返了。全麵禁止進口洋垃圾作為我國生態文明建設的標誌性成果,寫入《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》。
  全麵禁止進口洋垃圾後,鞏固改革成果仍麵臨一些新挑戰。例如,一些不法企業和個人受利益驅使,通過偽報、“影子商品”、“螞蟻搬家”、“偷梁換柱”等隱蔽方式走私洋垃圾,增加了執法打擊難度。2021年,海關總署共立案偵辦廢物走私犯罪案件110起,查證涉案廢物4.2萬噸。另外,再生原料進口、保稅維修、再製造等新業態快速發展,存在一定的變相進口洋垃圾的風險。
  下一步,生態環境部將會同有關部門,認真落實深入打好汙染防治攻堅戰意見提出的全麵禁止進口洋垃圾的決策部署,製定實施深化鞏固禁止洋垃圾進口工作方案,會同海關、商務等部門,聚焦主要矛盾,守住進口、鑒別、出口等關鍵環節。
  一是嚴防洋垃圾走私和變相進口洋垃圾。針對洋垃圾走私呈現的新特點,配合海關總署等有關部門強化“源頭控、口岸防、國內查、後續打”的全鏈條防控。規範再生原料產品進口管理,引導企業依法開展再生原料產品進口業務,嚴防不符合標準的再生原料披著合法外衣變相入境。強化保稅維修、再製造等新業態管理,研究製定環境管理要求,防範變相進口洋垃圾。
  二是完善禁止洋垃圾進口配套監管製度。落實固廢法有關要求,加強進口貨物固體廢物屬性鑒別工作的管理,做好鑒別仲裁工作。加大協調力度,協助做好無法退運洋垃圾的無害化處置工作。建立信息共享機製,加強保稅維修重點企業固體廢物轉移的監管。
  三是加強固體廢物出口監管。履行《控製危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》責任義務,防止我國固體廢物出口造成進口國環境汙染。組織修訂《危險廢物出口核準管理辦法》,進一步強化危險廢物出口監管,明確非公約管控固體廢物出口管理要求。
 
  新華社記者:我關注的是尾礦庫的問題,我們國家尾礦庫數量多,安全環境隱患突出,生態環境部在尾礦庫環境風險管控方麵做了哪些工作?下一步有哪些工作安排?謝謝。
  任勇:正如記者同誌剛才所說,我們國家尾礦庫的數量多,情況複雜。我國現有近萬座尾礦庫,其分布和環境風險情況可以用4個近“三分之一”來描述,華北地區分布近三分之一,長江流域分布近三分之一,在用的占三分之一,環境風險相對比較高的占三分之一。所以,總體上,我國尾礦庫數量大,情況複雜,環境風險高,監管難度大。另一方麵,這些尾礦庫中還有一部分存在汙染治理設施建設不到位,監管不到位,運行不規範的問題,環境風險隱患比較突出。
  生態環境部高度重視尾礦庫環境風險的防控工作,多措並舉,持續強化尾礦庫環境監管,積極推進尾礦庫汙染防治和環境風險防控工作。近兩年主要做了三方麵工作。
  第一,完善尾礦庫汙染防治的法規製度。我部正在修訂《尾礦汙染環境防治管理辦法》,製定尾礦庫汙染隱患排查技術指南,密切銜接固廢法等法律法規對尾礦庫的環境管理要求,明確細化尾礦庫汙染防治的責任和要求。我們印發了《尾礦庫環境監管分類分級技術規範》,建立以環境風險防控為核心的分類分級管理製度,提高尾礦庫汙染防治和環境風險管控的精準性和科學性。
  第二,持續推進重點地區的尾礦庫環境汙染治理。印發了《加強長江經濟帶尾礦庫汙染防治實施方案》,深入推進長江經濟帶尾礦庫治理情況回頭看,鞏固提升治理的成效,截至2021年底,沿江省市2450多座尾礦庫排查出各類生態環境問題2100多個,正在有序推進治理。配合有關部門製訂了《“十四五”黃河流域尾礦庫治理實施方案》以及加快推進嘉陵江上遊尾礦庫治理的文件,督促推動有關省份開展尾礦庫的綜合治理。
  第三,開展尾礦庫環境風險隱患排查治理。去年我部將尾礦庫汙染排查治理納入年度統籌強化監督,組織7個工作組對湖北、湖南等7省9個地市的尾礦庫開展抽查。我們還組織各流域監督管理局督促指導流域各省份加強汛期尾礦庫環境風險隱患排查治理,並對189座尾礦庫開展了抽查,發現各類問題500多個,正在跟蹤督促整改。通過排查治理,及時消除了一批環境風險隱患。
  下一步,我部將牢固樹立底線思維,針對尾礦庫環境管理突出問題,著力加強打基礎、補短板建設,有效防控尾礦庫環境風險。一是加快出台《尾礦汙染環境防治管理辦法》《尾礦庫汙染隱患排查治理技術指南(試行)》,以風險防控為核心實施尾礦庫分類分級環境管理,堅決守住生態環境安全底線。二是持續推進長江經濟帶、黃河流域等重點區域、流域尾礦庫汙染治理,加強各地汛期尾礦庫汙染隱患排查治理。三是提高尾礦庫環境監管基礎能力,進一步完善尾礦庫環境基礎信息,構建尾礦庫環境管理信息係統,借助信息化手段提升尾礦庫環境管理能力和水平。四是進一步加強業務培訓和指導幫扶,提升各地生態環境部門尾礦庫汙染治理水平和環境監管能力。
  我就回答到這兒,謝謝。
 
  總台央視記者:近期,我國多地出現聚集性新冠肺炎疫情,請問目前中高風險地區醫療廢物、醫療汙水的處理處置情況如何?
  任勇:我先通報一下總體的情況,之後有針對性回答您關注的問題。
  2020年新冠肺炎疫情發生以來,國務院及生態環境部等部門相繼印發實施多個關於加強涉疫醫療廢物和廢水能力建設與監管文件及相關技術規範,對推動、提升醫療廢物和醫療汙水的處理處置能力和監管水平發揮了非常大的作用。
  我給大家通報一個數字,截止到去年年底(2021年底),全國醫療廢物集中處置能力約215萬噸/年,這個數字比疫情前(2019年底)提高了39%,另外,各地還具備醫療廢物應急處置能力近200萬噸/年,這是總體情況。
  針對疫情發展態勢,我部建立工作機製,定期對中高風險等級地區開展集中調度,今年年初以來實行每日調度,指導督促重點地區嚴格落實“兩個100%”工作要求。各位媒體朋友可能都了解,“兩個100%”工作要求,一個是醫療機構及設施環境監管與服務100%全覆蓋,另一個是醫療廢物、醫療汙水及時有效收集和處理處置100%全落實。
  近期全國本土聚集性疫情發生以來,從調度情況看,全國中高風險地區醫療廢物、醫療汙水處理處置情況平穩有序,醫療廢物、醫療汙水處理處置能力充足。
  醫療廢物方麵,我部指導各地保持常規處置能力穩定運行的基礎上,提升醫療廢物轉運及應急處置能力。全國涉及中高風險地區的市(州)和直轄市中,約七成的中高風險地區醫療廢物日處置負荷率都在50%以下,所有疫情醫療廢物均做到了日產日清,此外還儲備了較為充足的協同應急處置能力,已做好應急準備,可隨時啟用。
  醫療汙水方麵,我部指導各地做好醫療汙水和城鎮汙水處理環境監管工作,加強對定點醫院汙水處理設施,以及接收定點醫院和集中隔離場所汙水的城鎮汙水處理廠的動態監管,對發現定點醫院存在汙水處理設施管理運行不規範、醫院汙水消毒不到位等問題,均已督促當地立即整改。目前總體來看,定點醫院和城鎮汙水處理廠汙水處理能力滿足需求,運轉正常。
  下一步,我部將密切關注疫情防控形勢,繼續緊盯並及時調度中高風險地區疫情防控生態環保工作情況,指導幫扶各地落實“兩個100%”工作要求,毫不放鬆抓實抓細近期聚集性疫情應急處置和常態化疫情防控相關環保工作,牢牢守住疫情防控最後一道防線。
  謝謝。
 
  光明日報記者:2019年,生態環境部確定了11個城市作為“無廢城市”建設試點,請問目前試點工作進展成效如何?是否初步形成可複製、可推廣的“無廢城市”建設示範模式?
  任勇:按照黨中央、國務院決策部署,2019年以來,生態環境部會同相關部門指導深圳等11個城市和雄安新區等5個特殊地區開展“無廢城市”建設試點工作,順利完成改革任務,達到預期成效。
  總體上看,試點成效體現在三方麵:一是統籌推進高水平保護與高質量發展。試點城市通過統籌經濟社會發展與固體廢物汙染防治工作,一方麵提升了固體廢物利用處置能力和監管水平,試點地區實施了1000餘項能力保障任務、工程項目近600項,解決了一些曆史遺留固體廢物環境問題,加快了城鄉環境基礎設施補短板工作進程,帶動了固體廢物利用處置工程建設;另一方麵,通過轉變生產生活方式,實現固廢減量化;反過來,通過固廢減量化、資源化、無害化措施,減少了碳排放,倒逼生產生活方式綠色轉型。二是“無廢”理念逐步得到認同。試點城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動,推進節約型機關、綠色飯店、綠色學校等7200多個“無廢細胞”建設,營造了良好的“無廢”社會氛圍。三是示範帶動作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無廢城市”建設,廣東省提出粵港澳大灣區9城同建“無廢灣區”,重慶市、四川省全麵啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。
  具體講,通過“無廢城市”建設試點形成一批可複製可推廣的模式,主要體現在以下五個方麵:
  在工業綠色生產方麵,通過優化產業結構、提升工業綠色製造水平,推動工業固體廢物減量化與資源化。包頭市統籌推進鋼鐵、電力等產業結構調整和資源能源利用效率提升,工業固廢產生強度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設,從源頭減少了工業固體廢物產生量;通過生態修複將廢棄礦山變成“綠水青山”;通過發展旅遊觀光又將其轉化為“金山銀山”。
  在農業綠色生產方麵,通過與美麗鄉村建設、農業現代化建設相融合,推動主要農業廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲用一體多元化利用模式,光澤縣發展了種養結合生態農業模式,西寧市建設“生態牧場”模式等,這些做法實現了秸稈、畜禽糞汙全量利用。威海市推廣生態養殖模式,建成14個國家級海洋牧場。重慶市統籌供銷合作社農資供應與農膜回收體係,2020年農膜收集率達到90%以上。
  在踐行綠色生活方式方麵,通過宣傳引導和管理製度創新,探索城鄉生活垃圾和建築垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態城推行垃圾分類實名管理、彈性收費和信息公示,居民分類準確率達87%。深圳推行“集中分類投放+定時定點督導”分類方式,生活垃圾回收率達到42%,位居國內領先水平。許昌市打造“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”模式,建築垃圾資源化利用率超過80%。雄安新區編製“無廢城市”教材,納入新區15年教育體係。
  在加強環境監管方麵,通過信息化平台建設和製度創新,強化風險防控能力。紹興市率先建成“無廢城市”信息化平台,打通35個部門固體廢物相關數據接口,形成“縱向到底、橫向到邊”的監管格局。重慶市與四川省合作建立危險廢物跨省轉移“白名單”製度,平均審批時限由1個月壓縮至5個工作日以內。北京經開區開展危險廢物分級豁免管理嚐試,探索實施“點對點”資源化利用機製。三亞市通過源頭禁限、過程管控、陸海統籌治理塑料汙染,每年減少一次性塑料製品使用量約8000噸。
  此外,試點城市采取積極措施激發市場主體活力,利用市場化手段,培育近300家固體廢物回收利用處置骨幹企業。謝謝!
 
  21世紀經濟報道:近日,生態環境部公布了一批碳排放報告數據弄虛作假等典型問題案例。請問此舉是出於什麼考慮?當前碳排放報告存在哪些共性問題?針對碳排放報告數據造假現象生態環境部開展了哪些工作?下一步還有何計劃?
  劉友賓:我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來,整體運行平穩,目前正處於重要的發展培育期。公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例,彰顯生態環境部維護碳排放權交易公平、公正,促進全國碳市場健康平穩有序運行的決心和信心。
  生態環境部始終堅持對碳排放數據弄虛作假行為“零容忍”。2021年10-12月,生態環境部抽調全國生態環境係統執法骨幹和行業專家,赴22個省份47個城市,組織開展碳排放報告質量專項監督幫扶,初步查實了一批典型、突出問題。
  從公開曝光的典型問題案例來看,反映出當前部分碳市場技術服務機構存在一些值得注意的問題。一是法律法規意識淡薄。部分谘詢、檢測機構受利益驅使鋌而走險,利用弄虛作假手段幫助企業篡改碳排放數據,嚴重幹擾碳市場正常秩序。
  二是管理製度不健全。部分技術服務機構質量控製體係缺失,項目管理混亂,工作合規性、數據真實性難以保障。
  三是工作責任不落實。部分核查機構為降低成本將核查業務層層轉包,存在“代簽”“掛名”現象。還有部分核查機構僅查閱企業提供的現成數據和資料,未核實數據文件的真實性、完整性和準確性。
  下一步,我部將重點開展以下幾方麵工作:一是配合司法部積極推動出台《碳排放權交易管理暫行條例》,進一步明確技術服務機構的責任和監督管理要求。二是嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。生態環境部已將碳排放專項監督幫扶發現問題及相關案卷材料移交各省級生態環境部門,指導各地依法依規處理處罰,涉嫌犯罪的及時移送公安機關處理。三是多措並舉加強監管。建立健全信息共享、聯合調查、案件移送等機製,聯合相關部門加強對技術服務機構的日常監管。加大信息公開和信用監管力度。
  環境數據質量是環境管理的“生命線”,事關科學決策、市場公平和政府公信力。生態環境部將持續對包括碳排放數據在內的環境數據造假行為保持高壓態勢。這裏,我同時發布一條消息。今年,生態環境部、最高人民檢察院、公安部將在全國繼續開展打擊自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪專項行動,重點查處不正常運行自動監測設備、篡改自動監測數據或者幹擾自動監測設施,以及第三方監測單位提供虛假證明文件等環境違法犯罪行為,堅決向環境數據造假說不。
 
  封麵新聞記者:“十四五”時期生態環境部在“無廢城市”建設方麵有哪些考慮?怎麼部署的?
  任勇:“十四五”時期,我們將按照深入打好汙染防治攻堅戰意見的有關決策部署,推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設,鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。
  通過成功的試點工作,我們對“十四五”時期穩步推進“無廢城市”建設的意義和作用有了4點新認識。一是有助於協同推進水、氣、土環境汙染治理,這也是對環境汙染治理規律認識的深化。固體廢物既是水氣土汙染的“源”、也是水氣土汙染治理的“彙”,存在內在耦合關係。加強固體廢物汙染防治既是切斷水氣土汙染源的重要工作,也是鞏固水氣土汙染治理成效的最後環節。“無廢城市”建設盡管著力點在固體廢物汙染防治,但對城市深入打好汙染防治攻堅戰有直接貢獻和統籌推動作用。二是能充分發揮減汙降碳協同增效。栗戰書委員長在去年全國人大常委會固廢法執法檢查時指出,固體廢物汙染防治一頭連著減汙,一頭連著降碳。有研究機構對45個國家和地區相關數據分析表明,通過提升城市、工業、農業和建築等4類固體廢物的全過程管理水平,可以實現國家碳排放減量的13.7-45.2%(平均27.6%)。所以,減汙降碳是“無廢城市”建設的一個新的使命。三是助推城市經濟社會綠色轉型,實現高質量發展。正如試點經驗所展示的,這是由“無廢城市”建設的任務和路徑所決定的。開展“無廢城市”建設是貫徹新發展理念、推動生產生活方式綠色轉型的重要載體,是城市政府所期待的著力點和綜合抓手。四是有助於提升固體廢物治理體係和治理能力。“無廢城市”建設的措施是綜合的,既有政策、製度等軟件建設,也有利用處置設施、信息係統等硬件建設,這些都是固體廢物管理領域長期存在的短板,是需要夯實的基礎。這四條綜合起來就是“無廢城市”建設有助於減汙、降碳、擴綠、增長協同推進。因此,各地對開展“無廢城市”建設表現出很高的積極性和主動性。
  去年年底,我部會同17個部門印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。《方案》的主要目標是:到2025年,實現“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障;減汙降碳協同增效作用充分發揮;“無廢”理念得到廣泛認同;基本實現固體廢物管理信息“一張網”,固體廢物治理體係和治理能力得到明顯提升。
  《方案》安排的主要任務可以概括為“12345”。“1”是指“100”個城市,即推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。“2”是指“兩個融合”,即“無廢城市”建設與深入打好汙染防治攻堅戰和碳達峰碳中和戰略相融合,做好建設方案頂層設計。“3”是指“三化”原則,即圍繞固體廢物治理這一主線,統籌推進減量化、資源化和無害化。“4”是指“四大體係”建設,即製度、技術、市場和監管體係建設,並用好數字化技術。“5”是指“五大”重點領域,即在工業、農業、生活、建築領域推動綠色低碳循環發展和對危險廢物的全鏈條環境監管。
  謝謝!
 
  澎湃新聞記者:近年來,各地加強了危險廢物跨省非法轉移的打擊力度,各地也進行了危險廢物集中處置中心等基礎設施建設。總體上我國危險廢物管理和處置現狀如何?還存在什麼問題,下一步如何進一步規範和管理?
  任勇:這個問題非常重要,黨中央、國務院高度重視危險廢物汙染防治工作。習近平總書記多次就強化危險廢物環境監管作出重要指示批示。一年來,通過《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》的落實對強化危險廢物監管和利用處置能力建設發揮了重要推動作用。總體上,我國危險廢物利用處置和監管情況及進展主要體現在三大方麵,這裏麵包括你關心的轉移的問題。
  第一,在提升危險廢物監管能力和補齊收集利用處置能力短板等方麵,一是提升利用處置能力。建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”三級保障體係,各省份實現省內危險廢物處置能力與需求總體匹配;推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區等區域建立合作機製,推行危險廢物處置設施共建共享。截至2021年底,全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年,利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。
  二是提高信息化管理水平。全國固體廢物環境管理信息係統基本實現現有業務網上辦理,2021年全年完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、23萬家單位的產廢情況申報、500餘萬筆轉移聯單的運行和5千餘家危險廢物集中利用處置單位的年報報送。
  第二,在改革創新和健全製度方麵,一是健全製度。目前,我國對危險廢物的環境管理建立了比較完善的製度體係,包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉移聯單、經營許可、應急預案、標識、出口核準等8項製度,60多項標準規範,覆蓋從產生到利用處置全過程。2021年,聯合有關部門發布《危險廢物轉移管理辦法》,修訂危險廢物鑒別管理和技術規範,進一步規範危險廢物轉移和鑒別行為。動態修訂《國家危險廢物名錄》,提升列入名錄的危險廢物的精準性和科學性。
  二是著力改革創新。完善危險廢物環境管理豁免製度,在環境風險可控的前提下,對32個種類危險廢物特定環節特定內容實行豁免管理,實行“點對點”定向利用豁免;2021年,研究發布首批危險廢物排除管理清單,這都是在探索做好管理的“減法”,提高精準性和效能,大大減輕企業的負擔。開展小微企業危險廢物收集試點,打通危險廢物收集“最後一公裏”;開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運製度試點,推動建立規範有序的廢鉛蓄電池收集處理體係,目前已實現各省域全覆蓋,2021年試點省份收集轉運量為2019年的2.8倍。
  第三,在強化監管方麵,一是源頭嚴防。深入開展危險廢物專項整治三年行動,對全國6萬餘家企業開展危險廢物環境風險隱患排查,發現並整治2.5萬個問題,建立涵蓋2.8萬餘家企業的危險廢物重點監管單位清單。
  二是過程嚴管。持續推進危險廢物全過程監控和信息化追溯,例如,江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”,還一些省份對危險廢物轉移實施了可視化的全過程監控;持續開展危險廢物規範化環境管理評估,推動地方政府和相關部門落實監管責任,督促危險廢物相關單位落實法律製度。
  三是後果嚴懲。聯合公安部、最高人民檢察院持續開展打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動,嚴厲查處危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年,全國生態環境部門共查處涉危險廢物環境違法案件近5300起,向公安機關移送1千餘起,罰款約6.5億元。
  當前,危險廢物利用處置能力在區域和種類上存在不平衡,危險廢物非法轉移、傾倒事件時有發生,危險廢物分級分類環境管理製度尚不完善。
  下一步,危險廢物環境監管的工作方向是繼續深化改革實施方案的貫徹落實,持續強化危險廢物環境監管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關的新部署,推動各地按時完成補充排查發現問題整改,適時開展“回頭看”巡查;二是繼續在全國集中開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動;三是開展危險廢物規範化環境管理評估;四是全麵推動危險廢物信息化管理能力建設和國家有關危險廢物監管技術能力與處置能力建設工程,繼續在提升處理處置能力上下功夫,推動“十四五”規劃綱要確定的國家和6個區域性危險廢物環境風險防控技術中心和20個區域性特殊危險廢物集中處置中心建設,這些能力建設項目的建成,將會對整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術支撐能力有一個大幅度的提升。
  謝謝大家。
 
  新黃河記者:我們關注的是自去年開始的黃河流域固體廢物的排查工作,目前的成效如何?發現了哪些重點問題?還有哪些違法行為?今年黃河流域清廢行動有哪些側重?謝謝。
  任勇:謝謝。為貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略部署,我部開展了2021-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作,就是你剛才說的黃河流域的“清廢行動”。
  在2021年的“清廢行動”中,應用衛星和無人機遙感技術對黃河幹流中上遊內蒙、四川、甘肅、青海、寧夏5省(區)24個地級市約7.5萬平方公裏開展遙感識別,結合實地調查,確認問題點位497個。各地各部門齊心協力,克服風雪、低溫、疫情等不利因素,累計投入資金約2400萬元,清理各類固廢882.6萬噸。其中,清理混合垃圾堆放點位39個,建築垃圾堆放點位171個,其他固體廢物堆放點位115個,生活垃圾堆放點位92個,一般工業固體廢物堆放點位42個。清理量大的是建築垃圾和一般工業固廢,分別是84萬噸和735萬噸。通過清理整治,還處置了危險廢物2.1萬噸,發現並清理曆史遺留煤矸石、尾渣27.7萬噸,有效防範了黃河中上遊沿線生態環境安全風險。
  在2021年打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動中,黃河流域9省共出動執法人員18.57萬人次,開展檢查7.32萬次,辦理危險廢物違法案件1194件,罰款約1.7億元,辦理跨省級行政區案件29件,向公安部門移送案件281件。
  今年,將在陝西、山西、河南、山東4省繼續開展黃河流域“清廢行動”。還將對“信息填報不規範、虛假整改、重複傾倒”等突出問題,舉一反三,並利用衛星遙感同步核實現場整改情況,對固體廢物排查整治工作中應付式整改、弄虛作假等行為進行處理,切實壓實地方政府整治責任。
  我就回答到這兒,謝謝。
  劉友賓:今天的發布會到此結束,謝謝任勇先生,謝謝記者朋友!

版權所有:欧宝体育ios版

ICP備案編號: 京ICP備05009132號

網站標識碼:bm17000009

京公網安備 11040102700072號

電腦版