為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第一生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對吉林省開展了第二輪生態環境保護督察。2021年11月19日，中央生態環境保護督察工作領導小組第四次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組於2021年12月12日向吉林省委、省政府進行反饋。督察組組長劉偉平通報督察報告，吉林省委書記景俊海作表態發言，吉林省省長韓俊主持會議。邱啟文副組長，督察組有關人員，吉林省委、省政府有關領導、有關部門和各市州黨政主要負責同誌等參加會議。

　　督察認為，吉林省深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對吉林省生態環境保護的重要指示批示精神，穩步推進生態文明建設和生態環境保護，全力打好汙染防治攻堅戰，工作力度較大，取得較大成效。

　　吉林省將生態環境保護作為推進高質量發展和全麵振興全方位振興的重要領域，製定《關於忠實踐行習近平生態文明思想加快建設生態強省的決定》。堅決整改長白山違建高爾夫球場和別墅問題，紮實推進遼河流域汙染治理，全麵啟動查幹湖治理保護規劃，頒布實施《吉林省黑土地保護條例》，出台全麵加強黑土地保護的實施意見，設立“吉林省黑土地保護日”，保護性耕作麵積達到2875萬畝。

　　全力打好汙染防治攻堅戰。完成20萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造，淘汰1100餘台燃煤小鍋爐，完成2965家“散亂汙”企業整治。全省68座城市汙水處理廠全部具備一級A處理能力，完成1655個入河排汙口整治，伊通河綜合治理取得顯著成效。加強土壤環境風險管控和安全保障。持續推進“十年綠美吉林行動”，啟動林草濕生態連通工程，東北虎豹公園納入第一批國家公園。

　　頒布實施《吉林省生態環境保護條例》等5部地方法規，製定農村生活汙水處理設施水汙染物排放標準等9項地方標準。紮實推進第一輪中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改。認真編製“三線一單”，積極推進環評、企業環境信用評價、生態補償、損害賠償等環境領域製度機製改革。

　　吉林省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2021年11月底，督察組交辦的4704件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結，其中責令整改899家；立案處罰240家，罰款722萬元；立案偵查41件，拘留17人，約談22人，問責144人。

　　督察指出，與中央要求和群眾期盼相比，吉林省一些領域和地區生態環境問題還比較突出，生態環境保護力度有待進一步提升。

　　一是貫徹落實習近平生態文明思想仍有差距。一些地方和部門對生態環境保護重要性、緊迫性的認識不夠到位，存在“緩一緩”“歇口氣”的想法。長春、吉林等市部分縣（市、區）編製“十四五”規劃時降低標準，放鬆綠色生態類指標要求。鬆原市、長春德惠市印發的有關文件照搬照抄，工作敷衍應對。遼源市東豐縣臨時編造生態環境保護年度工作計劃應付督察。通化市輝南縣明知龍堡森林度假村項目未取得任何審批手續，且侵占吉林龍灣國家級自然保護區，仍建立包保機製強力推動。

　　“兩高”項目管控不力。遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自於2019年4月開工建設。其中一期60萬噸/年煉焦項目於2021年1月正式投產，項目未按要求建設煙氣脫硝等設施，煉焦廢氣長期直排。2018年以來，該企業新建的13個項目均存在違法建設或投產問題。白城市吉林梅花氨基酸高耗能項目能耗減量替代承諾落空，淘汰和技改等措施均未落實。白山市吉林鼎運新能源股份有限公司違規建設形成年產60萬噸焦炭生產能力。一些地方去產能工作落實不到位。吉林鑫達鋼鐵有限公司擅自將450立方米高爐擴容至660立方米，並租賃吉林京東管業有限公司非法建設、早應淘汰的3台小高爐違規生產鐵水煉鋼。

　　部分督察反饋問題整改緩慢。第一輪中央生態環保督察及“回頭看”反饋的118項問題中，仍有8項未達到序時進度。比如，應於2020年底完成存量垃圾治理的白山市南山垃圾場仍未完成存量垃圾挖掘篩分。一些地方對群眾環境訴求重視不夠。2017年至2018年，長春市綠園區城市管理行政執法局在未經審批、未采取防滲處理措施情況下，將24萬餘噸混有大量生活垃圾的建築垃圾違法填埋。群眾舉報後，農安縣政府未經認真調查即認定不屬實，予以銷號處理。督察還發現，省發改、環境、住建、林草、能源等部門落實生態環境保護責任不到位，部門協同、上下聯動的合力尚未形成，部分重點工作嚴重滯後。

　　二是鬆遼流域治理仍然存在一些短板。管網建設改造嚴重滯後。“十三五”時期，9個市州有7個未完成新建汙水管網任務，吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流製管網改造任務也推進滯後。長春市眾恒路橋下和光穀大街橋下兩處排汙口每日合計約4萬噸生活汙水直排永春河，白城市通榆縣、大安市也存在生活汙水直排問題。四平市城區和梨樹縣、遼源市東遼縣、長春公主嶺市在雨季存在汙水溢流，對遼河水環境質量造成一定影響。

2021年9月，中央第一生態環境保護督察組現場檢查環境風險防控設施建設情況。

　　汙水處理能力短板明顯。長春市南部、西部、北郊汙水處理廠和白山市汙水處理廠長期超負荷運行，臨時應急處理設施效率較低。全省有48個省級以上工業園區依托城鎮汙水處理廠處理工業廢水。吉林國家高新技術產業開發區和吉林船營經濟開發區等3個省級開發區每天產生近萬噸工業汙水，其COD濃度遠超處理該汙水的七家子汙水處理廠設計進水標準，導致該汙水處理廠不得不減少處理水量以保證出水達標，大量高濃度汙水未經處理排入小沙河。吉林省鵬鷂生物科技有限公司以改良鹽堿地土質為名，違法填埋約75萬噸汙泥處置後產物，並臨時補種樹苗應對督察。遼源市東豐縣利民秸稈綜合利用專業合作社將大量汙泥違規堆存。

2021年9月，中央第一生態環境保護督察組在吉林省吉林市小沙河現場檢查城市汙水直排情況。

　　部分區域水質反彈明顯。2020年，全省有12個國控斷麵水質未達到目標要求。2021年1月至8月，18個國控斷麵水質同比發生惡化。長春市後三家子溝等4條黑臭水體已於2018年完成治理，但督察發現，由於水環境基礎設施建設滯後、長效管控機製落實不到位，已返黑返臭。

　　規模化畜禽養殖汙染防控不力。吉林正大畜禽有限公司榆樹富民養殖分公司將約3萬立方米糞汙堆放在基本農田內，氣味刺鼻。遼源市西安區、長春市農安縣、四平市伊通縣已建成的畜禽養殖糞汙處理設施長期閑置。

　　三是生態保護問題仍較為突出。伊通火山群國家級自然保護區大孤山保護區核心區內大量遊客和車輛穿行，保護對象堿性橄欖玄武岩柱狀節理遭到破壞。白山市長白旅遊有限公司長期在鴨綠江上遊國家級自然保護區緩衝區內違法開展旅遊活動。

　　濕地保護不夠有力。濕地規劃編製、一般濕地認定標準和管理辦法等工作滯後。吉林省龍橋輻射環境工程有限公司在編製侵占吉林扶餘洪泛濕地省級自然保護區有關建設項目環評報告時弄虛作假，隱瞞項目穿越保護區的真實情況，自然保護區管理局、地方林草部門也未及時製止違法侵占行為。吉林省濕地執法檢查結果顯示，2018年以來各類人為侵占濕地違法點位153個，侵占濕地4700多公頃。

　　礦山修複進展緩慢。省礦產資源總體規劃要求到2020年礦區土地複墾麵積達到8000公頃以上，實際完成67.4%。地處長白山腹地的通化鋼鐵集團板石礦業有限責任公司5個礦區長期露天開采，山體裸露麵積達317.6公頃，截至督察進駐時，13個露天礦坑無一完成修複治理，12個大型廢石堆場堆存量達3320萬噸。白城市廢棄砂坑數量眾多，修複工作還停留在資料收集階段。

　　毀林毀草多發頻發。2017年以來，全省查處破壞草原違法案件348起，共計破壞草原5.8萬畝；查處破壞林地案件13464起，破壞林地約3萬畝。此次督察進駐期間，涉及毀林、毀草的信訪案件分別高達626起、149起。通化鋼鐵集團板石礦業所屬李家堡礦違法占用林地58.6公頃，直到2021年5月省紀委監委明確提出要求後，當地才組織查處。

　　四是其他一些重點問題需要關注。大氣汙染防治有待加強。秸稈綜合利用率不高，2020年全省秸稈“五化”利用率僅為58%，大量秸稈沒有有效消納途徑，露天焚燒問題屢禁不止。2020年4月，全省秸稈焚燒火點多達1700餘個，造成長春、吉林、遼源等市環境张信哲代言的欧宝体育 指數“爆表”。VOCs管控和揚塵治理不到位，一些石化企業沒有按要求開展泄漏檢測和修複工作。

　　黑土地保護部分措施落實不到位。《吉林省黑土地保護條例》配套措施推進緩慢，部分工作落實不到位。未按要求完成省級黑土地保護總體規劃編製，黑土地保護責任考核和督察工作體係不健全，黑土地質量監測和信息發布、質量標準和分等定級技術規範等配套製度均未建立。表土剝離製度落實不到位，部分地區黑土地遭到壓覆、破壞。2018年至2020年吉林省建設項目占用黑土地應剝未剝麵積達1272公頃。督察還發現，扶餘等地農藥化肥減量數據僅根據要求進行推算，明顯不實。

　　危險廢物違法處置問題依然存在。四平雙遼市星月化工有限公司將70餘噸廢酸轉移給沒有處置資質的長春高深環保科技公司，導致廢酸被非法傾倒。東豐縣吉林省騰越環保科技有限公司非法傾倒210噸腐蝕性液體。吉林省固體廢物處理有限公司超範圍處置392噸危險廢物。此外，吉林省部分化工園區環境安全隱患突出。

　　督察要求，吉林省要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，深入打好汙染防治攻堅戰，夯實生態強省建設基礎，譜寫美麗中國建設的吉林新篇章。要加強大氣汙染防治，突出重點行業、重點領域，不斷改善環境张信哲代言的欧宝体育 ；進一步加大遼河流域、鬆花江流域治理力度，強化查幹湖生態保護；紮實推進黑土地保護，堅決保護好“耕地中的大熊貓”；加大生態保護修複力度，強化自然保護地管理。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。

　　督察強調，吉林省委、省政府應根據督察報告，抓緊研究製定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

　　督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交吉林省委、省政府處理。